Tanım: Devlet idaresinin merkezî teşkilat, taşra birimleri ve yerinden yönetim kuruluşları gibi çok parçalı yapısına rağmen kamu düzeni ve kamu hizmetlerinde tek bir vücut hâlinde işlemesini sağlayan kurucu anayasal ilkedir.
Açıklama: Anayasa m. 123/1: "İdare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir." Türkiye üniter bir devlettir; kamu tüzel kişiliklerinin farklı olması federalleşme yaratamaz. İdarenin bütünlüğü iki mekanizmayla sağlanır: İdari hiyerarşi — aynı kamu tüzel kişiliği içindeki ast-üst bağı; idari vesayet — merkezî idarenin ayrı kamu tüzel kişiliğine sahip yerinden yönetim kuruluşları üzerindeki kanuni denetim bağı.
Hukuki Dayanak: Anayasa m. 123, 126, 127
Örnek: Bir belediyenin veya üniversitenin ayrı kamu tüzel kişiliği bulunmasına karşın devletin genel dış politikasına veya bütçe disiplinine aykırı bağımsız tasarruflarda bulunamaması; Sayıştay ve bakanlık vesayet denetimine tabi olması.
İlgili Kavramlar: Üniter devlet, idari hiyerarşi, idari vesayet, yerinden yönetim