Tanım: Aynı kamu tüzel kişiliği içinde görev yapan üst makamların alt makamlar ve memurlar üzerinde sahip olduğu genel, sürekli ve kanuni yetki gerektirmeyen emir, talimat verme ve denetleme gücüdür.
Açıklama: Hiyerarşi bağı aynı tüzel kişilik içinde (örneğin İçişleri Bakanlığı ile Van Valiliği arasında) geçerlidir. Üst; astın işlemlerini denetleyebilir, iptal edebilir, değiştirebilir ve ona bağlayıcı talimat verebilir. Ancak Anayasa m. 137'deki kanunsuz emir ilkesi gereğince konusu suç teşkil eden emir hiçbir surette yerine getirilemez; getiren kimse cezai sorumluluktan kurtulamaz.
Hukuki Dayanak: Anayasa m. 123, 137 (kanunsuz emir); 657 sayılı Kanun
Örnek: Bir emniyet müdürünün maiyetindeki polise göreve ilişkin yazılı talimat vermesi; polisin buna uymak zorunda olması; ancak amirin suç teşkil eden emrini (işkence, hırsızlık) yerine getirmesinin yasak olması.
İlgili Kavramlar: Ast-üst ilişkisi, kanunsuz emir (m. 137), idari vesayet ayrımı, disiplin yetkisi