Tanım: Kamu hizmetlerinin tek bir merkezden planlandığı, finanse edildiği ve yürütüldüğü; taşra birimlerinin doğrudan merkeze hiyerarşik olarak bağlı bulunduğu yönetsel örgütlenme modelidir.
Açıklama: Merkezden yönetimde tek bir tüzel kişilik vardır: Devlet tüzel kişiliği. Cumhurbaşkanlığı, bakanlıklar ve bu bakanlıkların illerdeki müdürlükleri aynı devlet tüzel kişiliğinin parçasıdır. Hizmetlerin yeknesak sunulmasını sağlar; ancak bürokrasinin hantallaşması riskini barındırır. Bu sakıncayı hafifletmek için illerde yetki genişliği ilkesi uygulanır.
Hukuki Dayanak: Anayasa m. 123, 126
Örnek: Milli Eğitim Bakanlığı'nın merkezden müfredatı ve öğretmen atamalarını belirlemesi; Van İl Milli Eğitim Müdürlüğü'nün ayrı bir tüzel kişiliği olmaksızın doğrudan Bakanlığın hiyerarşik emrinde bu hizmeti yürütmesi.
İlgili Kavramlar: Devlet tüzel kişiliği, başkent teşkilatı, taşra teşkilatı, idari hiyerarşi